Email：xiexiaowei@bjcorona.com0 引言近几年，随着中国政府将可再生能源上升到战略性新兴产业的高度[1]，以风电，光伏发电为主的绿色能源都得到了飞跃式的发展。

华泰证券分析师郑丹丹发表能源行业分析报告，2014年12月24日，国家能源局官网发布三份光伏相关文件，主要内容如下。而文件同时提到，如年度规模指标不足，可先备案，后追加规模指标;如未能在规定期限完成，将取消示范区资格。

风险提示：光伏建设与并网进度或不达预期，导致部分公司业绩或低预期;未来光伏补贴存在下调年发电量220万千瓦时左右，直接与办公和生活区域的配电网相连，即发即用。省发改委相关人士介绍，上楼即屋顶电站，包括居民住宅、公共建筑、工业厂房、物流仓储商业设施、设施农业等，发展建筑一体化的分布式光伏发电;下塘即在不影响农林渔业基本生产环境的前提下，科学利用鱼塘、湖泊、滩涂等区域发展嵌入式光伏发电。作为全球最大的多晶硅生产商，徐州中能硅业在自家厂房屋顶建设了装机容量为2兆瓦的光伏发电站。但随着项目增多，土地约束越来越强，倒逼着寻找新的出路，逐渐探索出上楼下塘为主要特色的发展模式。

在此过程中，光伏行业的从业者建设了一批家庭光伏发电项目，产生了良好的示范效应。像中能硅业这样身先士卒的光伏企业在江苏还有不少。其中，配套资金及财税政策可参考为：由地方政府对户用和基于农业设施的光伏扶贫项目给予35%初始投资补贴、对大型地面电站给予20%初始投资补贴，国家按等比例进行初始投资补贴配置;户用和基于农业设施的光伏扶贫项目还贷期5年，大型地面电站还贷期10年，均享受银行全额贴息。

新电改方案也将重点解决发电无歧视、无障碍上网问题，积极推进可再生能源发电与其他电源、电网的衔接。这个是关系光伏稳健发展的而一个亟需解决的问题。从国家对分布式光伏表现出的全力支持的态度来看，屋顶问题、接入问题和贷款问题都将逐步得到解决，加上光伏建筑一体化(分布式光伏发电的一个特殊且应用广阔的领域)，扬帆起航将会2015光伏业发展的关键词，光伏业发展步伐加快、力度加大将成为光伏业发展的新常态。过去，一提国际官司，光伏企业就懵了，没有勇气和胆量，更没有办法打国际官司，笔者曾经问过一个老总，这位老总说了，光伏业一蹶不振后，企业效益不好，为节省成本打国际官司就省了吧，有政府在做这些事，我们企业就一旁观望吧!笔者问他，你不应诉打国际官司，你就得赔钱，侵了您老的权，难道你就熟视无睹、甘心这样?这位老总说了，多一事不如少一事，打国际维权除了花钱、费劲、熬时间，关键是一场维权官司就能够把您的企业拖垮，你就是打赢官司维了权，企业也垮了，又有什么用?但目前情况就不一样了，现在企业积极应诉，再也没有以前的畏畏缩缩了。

因此，万能的智能电网技术也成为光伏业发展的瓶颈和挑战。当前，按照我国现有产权登记制度，建筑的产权均属于屋顶业主，只有拥有土地证的建筑和工业设施才能拥有完整的产权登记，这导致以下问题：分布式光伏电站的屋顶难以获得;屋顶业主与投资方不一致的情况下，电站投资方无法得到受法律保护的产权证明，造成屋顶获得后的投资经营面临不确定性风险。

现在，在全国的许多地方的很多人都感觉光伏发展加快，这不大年刚过，两会就到了。3月6日，加拿大对进口自中国的光伏组件和晶片反倾销反补贴调查作出初裁。四、光伏扶贫为光伏业发展开辟了新路径。二、我国光伏企业应对国际市场的能力在增强，这为2015我国光伏业的出口奠定了基础。

五、降息为光伏业融资带来利好。光伏扶贫是一个利国利民利光伏的好事情，贫困家庭自用并可向电网售电获得收入，开辟了一条新的扶贫和发展光伏的新渠道。打官司能否胜诉依然是个不小的谜。阻碍光伏电站建设的最大问题，当仁不让的就是巨额投资，说起来，也就是融资问题。

要大力发展风电、光伏发电、生物质能。《大纲》在政策保障措施方面提出，结合各试点县方案，提出本省地方政府拟采取的配套支持政策。

电网的配售分离意味着售电公司的方兴未艾，而它们间市场竞争，将破解分布式光伏接入的难题(自发自用以外的余量上网部分，甚至是全额上网)。进入2015年后，经济转入新常态的中国在发生着方方面面的变化，我国光伏产业面临着新的机遇和挑战。

电站产权制度设计存在重要漏洞，是分布式光伏发电发展最大障碍。由此看来，光伏产品出口形势严峻，国外市场扩容被双反所制约。2014年，是我国光伏超出预期、扬眉吐气一年。目前，我国空气污染的严峻现实将加快清洁能源对煤炭等传统高污染能源的替换，作为清洁能源的太阳能无疑面临着新的发展机遇和巨大的空间。如晶科能源在南非开普敦，昱辉阳光在波兰、韩国、土耳其、南非、韩国、马来西亚和印度等地，中电光伏在波兰等地建厂四、光伏扶贫为光伏业发展开辟了新路径。

三、新电改将为光伏业发展破局。因此，万能的智能电网技术也成为光伏业发展的瓶颈和挑战。

笔者认为，我国转入新常态后，我国光伏业发展的新机遇是：一、环境生态将让光伏业发展加快。同时，这也会对光伏发电成本的进一步下降(平价上网)形成倒逼机制，吸引更多的资本投向分布式光伏领域。

因此，新电改将会余电上网难，全额上网难、分布式光伏并网难的问题，会极大地促进光伏业的发展。要大力发展风电、光伏发电、生物质能。

光伏发电被再次写入政府工作报告，能源生产和消费革命，关乎发展与民生。当前智能电网建设十分滞后，亟待加速。光伏年发电量同比增长超过200%，约250亿千瓦时。当前，人民大众呼唤地绿、水净和天蓝蓝的美好环境，人民大众的诉求，正成为我国推动新能源产业发展的源动力。

这一年，也是我们值得庆贺的一年，1060万千瓦的全国新增并网光伏发电容量，约占全球新增容量的1/4，占我国光伏电池组件产量的1/3，我国光伏业年度光伏电站安装量、产品销售量均居全球第一，让全球光伏业刮目相看。新电改方案也将重点解决发电无歧视、无障碍上网问题，积极推进可再生能源发电与其他电源、电网的衔接。

今年是一个不平凡的年代，对于光伏业来说更是一个不凡的日子，面对经济进入新常态后，分布式光伏的瓶颈和各种不利因素的有所抬头，各种光伏业问题的不断发生，消费者投诉的日益增加，以售电市场化为目的的新电改已经犹如琵琶半折面了，以四放开、一独立、一加强的新电改文件即将出炉，《关于深化电力体制改革的若干意见》主要内容是：输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。如我国光伏建筑一体化虽然有了长足发展，但无法满足当前市场的投资回报的现行分布式度电补贴政策亟待调整，否则，将会不利于光伏建筑一体化扶持和推广。

在2015全国两会上，代表委员们对多个关乎分布式光伏发展的切实问题进行了提案，如扶持光伏产业建筑一体化、分布式光伏发电免税、家庭光伏发电政策松绑等，积极的推动着光伏业发展。《大纲》在政策保障措施方面提出，结合各试点县方案，提出本省地方政府拟采取的配套支持政策。

2014年，是我国光伏超出预期、扬眉吐气一年。对于开发农村贫困地区的分布式光伏产业，补充光伏电站和城市分布式光伏意义重大而深远。再说，企业已经掌握了应诉的方法和技巧。当前，按照我国现有产权登记制度，建筑的产权均属于屋顶业主，只有拥有土地证的建筑和工业设施才能拥有完整的产权登记，这导致以下问题：分布式光伏电站的屋顶难以获得;屋顶业主与投资方不一致的情况下，电站投资方无法得到受法律保护的产权证明，造成屋顶获得后的投资经营面临不确定性风险。

所有这些，都表明我国光伏企业应对国际市场的能力在增强，这为2015我国光伏业的出口奠定了基础。各级政府都开展了声势浩大的政策宣传推广活动，尤其是中西部更是规模空前。

五、降息为光伏业融资带来利好。常州阿特斯、天合光能、无锡尚德等10多家企业被征收双反关税。

其实，早在去年10月，在全国范围内开展光伏扶贫工作就有文件，即国家能源局与国务院扶贫办联合印发《实施光伏扶贫工程工作方案的通知》。现在国内企业都已经意识到，过度依赖一个市场是危险的，所有鸡蛋不能放在同一个篮子里，分散市场成为现在国内企业最新选择，因此，我们的光伏业对双反司空见惯，再也不怕单一经济体发起调查之诸如之类的事情了。